Kun virkamiehet suorittavat tehtäviään, voi syntyä tilanteita, jotka kuuluvat eturistiriidan käsitteeseen. Sellaisten tilanteiden sääntelylaitos on tärkeä osa korruption ilmenemismuotojen torjuntaa valtion ja kuntien elimissä.
Mitä kutsutaan eturistiriidaksi
Venäjän federaation liittovaltion laki korruption torjunnasta määrittelee eturistiriidat erityistilanteeksi, kun virkamiehen selkeästi määritelty henkilökohtainen etu voi vaikuttaa virkavelvollisuuksiensa oikeaan hoitamiseen virka-alueella. Tässä tapauksessa virkamiehen etujen ja kansalaisten, järjestöjen, koko yhteiskunnan tai valtion etujen välillä saattaa syntyä terävä ristiriita.
Henkilökohtaisella mielenkiinnolla tarkoitetaan yleensä virkamiehen, hänen ystäviensä, tuttaviensa tai sukulaistensa todellista mahdollisuutta saada perusteetonta etua (tuloja) aineellisten etujen muodossa.
Lainsäädäntö edellyttää työntekijöiltä eturistiriitojen mahdollisuuden sulkemista pois. Jos tällaisia tilanteita syntyy, virkamiehen on ilmoitettava tästä esimiehelleen.
Eturistiriitojen välttämiseksi työntekijä haastetaan, jonka menettelystä säädetään laissa. Toinen päätös on muuttaa henkilön virka-asemaa hänen virkaansa poistamiseen asti.
Jos eturistiriitoja voi syntyä
On olemassa useita pääalueita, joilla eturistiriidan ilmeneminen on todennäköistä:
- työntekijän tehtävien suorittaminen suhteessa sukulaisiin;
- pankkien talletuksien tai tiettyjen arvopapereiden hallussapito;
- lahjojen vastaanottaminen;
- oikeudenkäyntien lopputulos;
- omaisuusvelvoitteet;
- laissa asetettujen kieltojen rikkominen.
Eturistiriita: Tyypilliset tilanteet
Yksi tyypillisistä eturistiriitojen tilanteista voidaan määrittää yrityksen arvopapereiden työntekijän sukulaisten tai ystävien läsnäololla, jonka työhön tämä työntekijä voi vaikuttaa.
Toinen tilanne on, kun virkamiehen sukulaiset ovat hänen tarkastamansa organisaation omistajia. Tai he työskentelevät sellaisessa organisaatiossa ja aikovat myös saada työpaikan sinne.
Elämässä tilanne on mahdollinen, kun työntekijä otetaan mukaan arviointikomiteaan tai komission vastuulliseen tilintarkastukseen, joka tekee päätöksen työntekijän sukulaisen suhteen.
Ei ole harvinaista, että korvausperusteisella työntekijällä suoritetaan valtion viraston tilaamia töitä, joissa työntekijä korvaa tietyn tehtävän.
Eturistiriidassa, joka liittyy jollain tavoin palkattuun työhön, vain jotkut eturistiriidavaihtoehdot ansaitsevat huomion. Esimerkiksi, jos virkamies antaa neuvoja yrityksen tarkastusmenettelystä, suorittaa joitain rikkomusten välttämiseksi tarvittavia töitä, valmistelee asiakirjapaketin toimittamista varten valtion viranomaisille, silloin hän ei vain suorita johtotehtäviä, vaan arvioi myös omien tulostensa aktiivisuutta. Eturistiriita on ilmeinen.
Eturistiriita syntyy myös silloin, kun työntekijällä on valtuudet tehdä päätöksiä sellaisten tavaroiden ostamisesta, jotka ovat henkisen toiminnan tuotetta, ja joilla on tietyt oikeudet, joihin joko hänellä tai jollakin hänen sukulaisellaan on tietyt oikeudet.
Erillinen tarkastelu vaatii tilanteita, jotka liittyvät työntekijöiden suhteisiin entisiin työnantajiin. Eturistiriita syntyy, jos työntekijä voi vaikuttaa siihen yritystä tai organisaatiota koskeviin päätöksiin, jossa hän työskenteli, siihen asti, kunnes hänet palkattiin julkiseen palvelukseen.
On ymmärrettävä, että virkamiehen hoitaminen suhteessa sukulaisiin ei missään tapauksessa aiheuta liukenematonta eturistiriitaa. Työntekijän johtajan tai työnantajan edustajan on tarkasteltava kaikkia tällaisia tilanteita erikseen.
Virkamiehen on pidättäydyttävä neuvotteluista tulevasta työsuhteesta niiden organisaatioiden kanssa, joiden kanssa hän hoitaa joitain johtotehtäviä. Jos kuitenkin syntyy tällainen eturistiriita, hän on velvollinen ilmoittamaan siitä kirjallisesti päällikölle. Jos konfliktin ratkaisemiseksi ei ryhdytä toimenpiteisiin, se voi aiheuttaa merkittävää vahinkoa viranomaisen maineelle.
Entä jos virkamies saa palkintoja, erityisiä tai kunniamerkkejä julkisilta yhdistyksiltä, poliittisilta puolueilta ja ulkomaalaisilta? Jos hänen tehtäviinsä sisältyy välitön vuorovaikutus tällaisten organisaatioiden kanssa, työntekijällä ei ole lain nojalla oikeutta hyväksyä palkintoja. Muutoin tämä saattaa herättää epäilyksiä työntekijän objektiivisuudesta tehtäviensä suorittamisessa ja puolueettomuudesta.
Seuraava tilanne liittyy suoraan työntekijälle annettujen tehtävien suorittamisessa saatuihin tietoihin, joita hänellä on mahdollisuus käyttää. Tällaiset tiedot, joille ei ole pääsyä laajalle joukolle, voivat antaa joillekin organisaatioille kilpailuedun. Tämä pätee erityisesti kaupallisiin liiketoimiin. Näistä syistä virkamiehellä on kielletty paljastaa luottamuksellisia tietoja, jotka hänelle on tullut tiedoksi palvelun kautta.
Eturistiriita ja lahjat
Erillinen konfliktien syntyalue on lahjat. Virkamies suosittelee kieltäytymään lahjoista, jotka hänelle tarjoavat organisaatiot, joiden virkamies suorittaa valvontatehtäviä. Samaan aikaan lahjojen arvolla tai lahjoituksen arvolla ei ole merkitystä.
Jos virkamiehen päällikkö saa selville, että hänen alaisensa on saanut tällaisen lahjan, on selvitettävä, liittyykö lahja työntekijään, joka suorittaa suorien tehtäviensä. Jos tällainen suhde syntyy, työntekijä voidaan saattaa vastuuseen. Kun tuomio otetaan huomioon:
- korruption luonne;
- rikoksen olosuhteet;
- rikkomuksen vakavuus;
- virkamiehen aikaisemman työn tulokset.
Vaikka työntekijän hyväksymät lahjat eivät mitenkään liity virkamiehen suorittamiin tehtäviin, johtajan on ilmoitettava, että lahjojen vastaanottaminen ihmisiltä, jotka ovat kiinnostuneita tapauksen suotuisasta lopputuloksesta, voi vahingoittaa valtion elimen mainetta. Siksi tällaiset lahjat ovat epätoivottavia kaikissa lahjoittamistilaisuuksissa. Sama koskee kaikkia lahjoja, jotka työntekijä saa alaisilta: tässä tapauksessa on myös mahdollista tyypillinen eturistiriita.
Omaisuusvelvoitteet ja oikeudenkäynnit
Alkuperäinen tilanne: virkamies suorittaa joitain johtotehtäviä suhteessa yritykseen tai organisaatioon, johon työntekijällä tai hänen sukulaisillaan on erittäin selkeä omaisuusluonteisia velvoitteita. Tällaisissa tapauksissa työntekijää ja hänen sukulaisiaan kehotetaan maksamaan velkansa, irtisanomaan aiemmin tehty vuokrasopimus tai täyttämään muutoin omaisuusvelvoitteet. Ennen omaisuusriitojen ratkaisua virkamies olisi erotettava tehtäviensä suorittamisesta - mutta vain suhteessa siihen organisaatioon, johon eturistiriitatilanne liittyy.
Toinen seikka, joka voi johtaa konfliktitilanteeseen: työntekijä tai hänen lähisukulaisensa (ystävät) osallistuvat oikeudenkäyntiin, jossa yksi osapuolista on organisaatio, jonka virkamies suorittaa valvonta- tai johtotehtäviä.
Mahdolliset toimenpiteet eturistiriitojen poistamiseksi
Jos eturistiriitaan liittyy ristiriita, virkamiehen on ilmoitettava tästä välittömästi kirjallisesti johdolleen ja kieltäydyttävä suorittamasta työtä organisaatiossa, josta hän tekee johtopäätöksiä.
Jos työntekijä ei ole itse ryhtynyt toimiin eturistiriitojen ratkaisemiseksi, työnantajan päällikön tai työnantajan tulee tehdä tämä.
Jos virkamies omistaa organisaation paperivarat, jota hän on velvollinen valvomaan, hänen on siirrettävä tällaiset arvopaperit toimitsijamiehelle tai huolehdittava tällaisen omaisuuden luovuttamisesta.
