Kansleri on useiden eri maiden hallitusvirkojen nimi. Saksan liittotasavallassa liittokansleri on liittohallituksen puheenjohtaja, tsaari-Venäjällä se oli I-luokan virkamies rivitaulukossa. Keskiaikaisessa Puolassa suuri kruunukansleri johti kuninkaallista toimistoa ja oli vastuussa maan ulkopolitiikasta.
"Kansleri" -konsepti syntyi keskiajalla, nimi tulee latinalaisesta sanasta Cancellarius ja saksalaisesta Kanzler. Molemmissa tapauksissa termin tarkoitus on sama - sihteeri radalla, joka erottaa tuomioistuimen yleisöstä. Keskiajalla feodaalimiehet kutsuivat sitä kirjanoppineiden työpajan päälliköksi, jonka auktoriteetti oli vähintään yhtä suuri kuin muinaisen Egyptin kirjanoppijoiden.
Työhistoria
Saksassa käsite "liittokansleri" syntyi vuonna 1867 ja nimitti Pohjois-Saksan liiton hallituksen päämieheksi. Ja Weimarin tasavallassa ja Saksan valtakunnassa se oli valtakunnan liittokansleri. Mutta vuosina 1918-1919 henkilöä, joka oli tällaisessa asemassa, kutsuttiin "ministeriksi-presidentiksi" tai "komission jäsenten neuvoston puheenjohtajaksi". Vuosina 1949–1990 kansantasavallassa kanslerin virkaa nimitettiin ministerineuvoston puheenjohtajaksi.
Saksan valtakunnassa valtakunnan liittokansleri pystyi suoraan vaikuttamaan lainsäädäntöprosessiin, mutta keisari nimitti hänet virkaan, hän myös erotti hänet. Valtakunnan liittokansleri oli suoraan keisarin alainen.
Vuoden 1918 jälkeen valtakunnan presidentti nimitti liittokanslerin, hän myös erotti virkaansa ja kansleri raportoi parlamentille. Ja jos Reichstag julisti yhtäkkiä epäluottamus kansleriin, hänen oli pakko erota. eli Weimarin tasavallassa tällä virkamiehellä oli vähemmän valtaa ja hän oli riippuvainen sekä parlamentista että presidentistä. Ja Weimarin perustuslain mukaan:
- valtakunnan liittokanslerin oli määrä määritellä politiikan päälinjat;
- näillä alueilla valtakunnan liittokansleri oli vastuussa valtakunnalle;
- näillä alueilla valtakunnan ministerit itse johtivat hänelle uskottuja aloja;
- mutta nämä ministerit olivat myös vastuussa Reichstagille.
Saksan perustuslaissa nämä säännökset toistettiin melkein kirjaimellisesti, mutta niitä kritisoitiin myöhemmin epäjohdonmukaisuudesta, koska valtakunnan liittokansleri rinnastettiin presidenttiin, mutta hänen oli vastattava valtakunnan tilaan.
Tämän jälkeen parlamentaarinen neuvosto rajoitti liittovaltion presidentin valtuuksia, ja liittokanslerin virka antoi lisäpainoa politiikalle. Lisäksi liittokanslerin asemat vain vahvistuivat, ja liittokansleri säilytti oikeuden päättää valtion tärkeimmät poliittiset suunnat, joita kaikkien kabinetin ministerien oli noudatettava. Ja tämän ansiosta nyt sellaisessa asemassa olevaa henkilöä pidetään Saksan poliittisen järjestelmän vahvimpana hahmona.
Venäjän valtakunnassa liittokansleri oli yhtä suuri kuin merivoimien amiraali kenraali, armeijan kenttä marsalkka kenraali ja myös ensimmäisen luokan todellinen valtionneuvoja. "Sinun ylioppilaskunta" otti yhteyttä kansleriin, tämä oli virallinen otsikkomuoto.
Kanslerin palkkaluokka yleensä annettiin ulkoministerille, ja jos ministerillä olisi II luokan palkkaluokka, hänet voitaisiin kutsua varakansleriksi. Ja Venäjän imperiumin korkeimmat valtion virkaa kuuluivat näille ihmisille.
Koko Venäjän keisarikunnan historian aikana kankkureita oli kuitenkin vähemmän kuin hallitsevia hallitsijoita: maassa oli vain yksi kansleri, ja kun hän kuoli, kului vuotta ennen uuden nimittämistä.
Venäjän valtakunnassa virallisesti liittokanslerin tasoa ei peruutettu, mutta viimeisen heistä Gorchakovin kuoleman jälkeen ketään ei nimitetty tähän virkaan.
Rooli Saksan liittotasavallassa
Perustuslain mukaan liittokanslerilla on oikeus laatia direktiivejä, mutta samassa laissa määrätään laitoksen periaate ja kollegiaalinen periaate. Osaston periaate tarkoittaa:
- ministerit johtavat ministeriöitään itsenäisesti;
- kansleri ei voi puuttua yksittäisiin asioihin omien näkemystensä mukaisesti;
- Ministerit vaaditaan ilmoittamaan liittokansleri tärkeille hankkeille ministeriöissä.
Kollegiaalinen periaate määrää kollegion ratkaisemaan liittohallituksen erimielisyydet, ja epäselvissä tilanteissa kansleri on velvollinen noudattamaan liittohallituksen tekemää päätöstä. Samanaikaisesti kansleri voi nimittää ja erottaa ministerin virkoja sekä säädellä ministerien lukumäärää ja heidän tehtäviään.
Liittokansleri on tärkein poliittinen hahmo yleisön silmissä. Hän on usein puolueen puheenjohtaja, kuten Adenauer vuosina 1950-1963, Erhard vuonna 1966, Koch vuosina 1982-1998 tai Merkel vuodesta 2005, hallitusta tukevan ryhmän johtaja. Saksan liittotasavallan perustuslain mukaan liittokanslerilla eikä ministereillä ei ole kuitenkaan oikeutta:
- hoitaa toinen palkattu virka;
- harjoittaa yrittäjyyttä;
- tai olla osa voittoa tavoittelevan yrityksen hallitusta.
Alaiset viranomaiset
Liittokansleri ei ole liittokanslerin päällikkö, päällikkö on ministeri tai valtiosihteeri, jonka hän nimittää. Liittokansleri puolestaan antaa liittokanslerille pätevää henkilöstöä kullakin alueella.
Kansleri toimittaa suoraan hallituksen tiedotuskeskukselle, jonka tehtäviin kuuluu tiedottaa yleisölle politiikasta ja tiedottaa hallitukselle uutisista.
Liittovaltion tiedustelupalvelu on liittokanslerin lainkäyttövallassa, ja tiedustelubudjetti sisältyy liittokanslerin budjettiin. Kanslerilla on suora yhteys salaiseen palveluun ja se hyötyy turvallisuus- ja ulkopolitiikan kysymyksissä.
