Noin kymmenen vuotta on kulunut sotilasoperaation aloittamisesta Afganistanissa, johon osallistuvat Naton maat, mutta tilanne siellä ei ole kaukana vakaasta. Tästä huolimatta liittolainen hahmotti sotilasyksiköiden vetäytymistä maasta vuoden 2014 lopulla. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi on tarpeen suorittaa joukko organisatorisia toimenpiteitä, mukaan lukien välineiden ja armeijan lastin poistaminen. Asiaa monimutkaistaa se, että Naton tavaraliikenteen kauttakulkua naapurimaiden Pakistanin kautta ei ole vielä ratkaistu.
Marraskuussa 2011 Pakistan sulki Pohjois-Atlantin liittouman rahdin kautta maan. Syynä tähän oli epäonnistunut Naton sotilasoperaatio, jonka aikana 24 Pakistanin armeijaa kärsi vahingossa tehdystä ilmaiskusta. Pakistanin saarto monimutkaisti huomattavasti Naton asemaa alueella.
Kaikki Naton johdon yritykset jatkaa tavaroidensa kauttakulkuliikennettä Pakistanin alueen läpi ovat Islamabadin vastahakoisia tekemään myönnytyksiä. Ja vaikka Naton huippukokouksessa Chicagossa ilmoitettiin neuvottelujen edistymisestä, yksikään osapuolista ei ole tyytyväinen edistykseen. Kompastuskivi oli Pakistanin pyytämä summa tavaroiden kuljettamisesta alueensa läpi. Jokainen kauttakuljetuskontti voi maksaa Natolle 5000 dollaria, jota liittolainen pitää kohtuuttomana hinnana. Yhtenä estonä saarron lopettamiselle Pakistanin osapuolet esittävät myös vaatimuksen pyytää virallista anteeksipyyntöä armeijansa kuolemasta Pohjois-Atlantin liittouman joukkojen syynä.
Kauttakulku Pakistanin kautta olisi hyödyllisempää Natolle verrattuna kuljetuksiin muiden Afganistanin vieressä olevien valtioiden alueiden kautta. Polku Karachin satamaan on lyhin lahteen, mikä yksinkertaistaa ja alentaa joukkojen ja omaisuuden siirtämistä. Pakistanin kuorma-auto- ja polttoainetta kuljettavat henkilöt ovat myös kiinnostuneita armeijan lastin kuljettamisesta, joille seisokit muuttuvat taloudellisiksi vaikeuksiksi, BBC Russian Service totesi.
Samaan aikaan Naton ylin johto ilmoitti saavuttaneensa periaatteellisen sopimuksen useiden Keski-Aasian maiden kanssa allianssivarusteiden viennistä alueensa läpi. Kazakstan, Kirgisia ja Uzbekistan ovat täyttäneet länsimaisen armeijan ehdotukset, Radio Liberty raportoi kesäkuun 2012 alussa. Tavaroiden siirto tapahtuu erityisen aikataulun mukaisesti, koska sotilasoperaatiota Afganistanissa rajoitetaan.
