Alkeellisen yhteisöllisen järjestelmän ajoista lähtien yhteiskunnan rakenne on moninkertaistunut. Uusien sosiaalisten ryhmien tullessa aikaisemmat hallintomenetelmät ovat vanhentuneita. Yhteiskunnan tehokkaaksi toimimiseksi sosio-juridisena järjestelmänä oli tarpeen luoda erityinen sääntelymekanismi, josta tuli politiikka.
Politiikan synty on historiallisesti looginen prosessi, joka johtuu objektiivisista syistä. Pienessä heimossa asuva mies aloitti joka päivä kauhistuttavan taistelun villieläinten maailman kanssa. Tietäen johtajan tahtoa, nykyajan ihmisen kaukaisen esi-isän oli ratkaistava tärkein tehtävä - selviytyä.
Kun ihmiset oppivat kasvattamaan karjaa, kylvää leipää ja rakentamaan luotettavia asuntoja, heidän elämänlaatu saavutti täysin uuden tason. Nyt ihmiset lopettivat massiivisen kuoleman metsästyksessä, jokaisella oli tarpeeksi ruokaa ja jopa ylijäämiä ilmestyi. Hallitsevat piirit yrittivät paitsi kasvattaa vaurauttaan myös vahvistaa käyttöoikeuttaan. Halu hallita aineellista varallisuutta on yksi ensimmäisistä edellytyksistä politiikan syntymiselle.
Toinen syy muinaisen maailman hallintorakenteen monimutkaisuuteen oli sodan uhka. Usein toisen luonnonkatastrofin jälkeen heimo menetti suurimman osan kotieläimistään ja sadoistaan. Ihmiset ruokkivat itseään muihin heimoihin. Ja pilaantumisuhka sai johtajat yhdistymään heimojen liittoutumissa yhdessä vastustamaan vihollisia. Mutta yhdistymisen aikana mikään muinaisista hallitsijoista ei halunnut menettää omaa valtaansa ja etuoikeuksiaan, mikä tarkoittaa, että oli hyväksyttävä joukko suotuisia ehtoja, joilla unioni luodaan. Joten yhteiskunnan rakenne muuttui vähitellen monimutkaisemmaksi ja johtajat alkoivat ymmärtää neuvottelutaidetta heimon etujen suojelemiseksi ja liittolaisten vakuuttamiseksi heidän oikeellisuudestaan.
Politiikan kehitys sai uuden kierroksen ensimmäisten kaupunkien myötä. Itse termi "politiikka" käännetään kreikasta politiikkana, ts. kaupunki. Vakaan elämän järjestämiseksi kaupungeissa johtajan vahva käsi ei enää riittänyt. Uusia sosiaalisia ongelmia ilmestyi, vallanjako oli tarpeen, koska fyysisesti yksi henkilö ei enää voinut hallita kaikkia yhteiskunnan aloja. Nämä ja muut tekijät vaikuttivat ensimmäisten lakien, joiden takaajana oli kaupungin päämies, ilmestymiseen.
Hallitsijalla oli yleensä vastustajia, jotka halusivat ottaa hänen tilalleen. Mutta jos primitiivisissä heimoissa ihmistä olisi voinut tulla johtaja, joka kutsui nykyisen hallitsijan kaksintaisteluun ja voitti hänet, niin antiikin aikana näitä kysymyksiä ei enää ratkaistu voimalla. Oli tarpeen kerätä kannattajia, vakuuttaa yhteiskunta muutoksen tarpeesta ja ryhtyä toimiin vallan saamiseksi. Nämä olosuhteet stimuloivat politiikan kehitystä.
